市場決定價格的機制當如何完善

　　價格改革要與行業改革相統一

　　把市場在資源配置中的作用從“基礎性”改為“決定性”，這是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的最大亮點和重大理論創新。連維良認為，強調市場在資源配置中起“決定性”作用，實際上是進一步強化了市場的作用，進一步提高了市場發揮作用的分量。

　　要讓市場發揮“決定性”作用，一個重要方面就是要完善市場決定價格的機制。改革開放35年以來，隨著改革不斷深入，改革力度不斷加大，我國95%以上的消費品和97%的生產資料已經實現市場定價。連維良表示，國家將繼續完善主要由市場決定價格的機制，概括起來就是要做好“減”、“建”、“保”三方面工作。

　　其中，“減”就是要進一步縮小政府定價范圍，減少政府定價項目，放開競爭性環節價格，凡是市場能形成價格的，政府都不干預，而要由市場決定。暫時不具備放開條件的，要建立健全全面反映市場供求關系、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的價格動態調整機制。

　　“建”就是對繼續由政府定價的項目要建立完善透明的定價規則和機制，接受社會監督；建立有利于促進節能環保、推動經濟轉型升級和生態文明制度建設的差別化價格政策體系，更好地發揮價格杠桿作用。

　　“保”就是要按照“?；?、促公平”原則，在價格調整中要充分考慮百姓承受能力，完善居民生活階梯價格制度，區分基本需求和非基本需求，盡量保持價格穩定，要充分考慮市場供求關系。

　　針對社會上比較關注的水、電、天然氣等與老百姓日常生活息息相關的民生領域的價格改革，連維良表示，將把價格改革與相關行業的改革統一起來，區分居民消費部分和經營性領域。居民消費部分要進一步完善階梯價格制度，經營性領域則要更好地發揮市場作用。同時，進一步區分存量部分和增量部分，存量部分的價格改革要分步實施、穩步推進，增量部分的價格改革則爭取一步到位。此外，還要建立社會救助、社會保障與物價上漲幅度掛鉤的機制，不能因為價格上漲使低收入群體生活受到影響。