國土資源部部長、國家土地總督察姜大明昨日表示，農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮化”行為。

姜大明在2014年全國國土資源工作會議上說，改革和完善農村宅基地制度是一塊硬骨頭。當前這項工作要與正在開展的農村集體建設用地及宅基地確權登記頒證緊緊結合起來。

在確權登記過程中，首先要把農村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎上制定好改革方案。要在堅持符合規劃、一戶一宅原則基礎上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

姜大明說，農村宅基地制度改革問題，農民關心，城里人也關心。城里人關心能否到農村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農村買地建房屬于“逆城鎮化”行為，是堅決不能允許的。

姜大明說，土地改革事關重大，必須審慎穩妥推進。國土資源管理系統要守住底線、試點先行。不論怎么改革，不能把農村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產能改下去，不能把農民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎上，先選擇若干地方試點，總結出可復制、能推廣、利修法的改革經驗。

述評

要給大城市“劃地為限”

從500萬人口以上大城市周邊開始，劃定永久基本農田保護紅線；東部城市群要以盤活土地存量為主，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。姜大明昨日兩度給500萬人口以上大城市“劃紅線”，說明保護耕地特別是優質良田，走節約集約用地的城鎮化之路，必須從給急劇擴張的大城市劃定邊界開始。

國土資源部、農業部已就此問題達成共識，先從控制發展規模的500萬人口以上大城市的周邊開始，在保證耕地數量的同時，把耕地質量放在首位，先建備補、占優補優、占水田補水田，補不了就一寸地也別占，“倒逼”城市發展選擇串聯式、組團式、衛星城模式。

東部三大城市群發展會以盤活土地存量為主，今后將逐步調減東部新增建設用地供應。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。

只有更加重視以經濟手段“倒逼”資源利用方式轉變，才能有效調節工業用地、居住用地合理比價機制，提高工業用地價格，堅決杜絕工業用地零地價甚至負地價。

                                                                                                                  世界華人網   編輯：田晶